草原补奖机制工作总结大纲

一、任务完成情况

1、201x年我旗草原生态保护补助奖励机制禁牧205.65万亩,牧民生产资料补贴0.09万户，涉及我旗六个苏木乡镇园区管委会13个嘎查,70个浩特，2112户，6073人，其中承包到户面积175.61万亩，承包到联户面积30.04万亩。禁牧补贴资金共计1048.8万元已全部发放到牧民和手中，占应发资金的100%，实发户数2112户，占应发户数的100%。牧民生产资料综合补贴资金900户45万元已全部发放完毕。项目区当年减畜23549只。

2、201x年我旗牧草良种补贴面积67.22万亩，涉及我旗12个苏木乡镇全部行政村、嘎查。其中(1)2010年前多年生保留面积5万亩，(2)多年生牧草新增面积8万亩 (3)一年生牧草23万亩， (4)2011--2012年饲用灌木保留面积16.22万亩，(5)新建饲用灌木面积15万亩。资金共计992.2万元，已经全部以一卡通的形式发放到农牧民手中。

　　二、主要做法

（一）加强组织领导，精心安排部署。落实草原生态补奖是一项政策性强、涉及面广、内容复杂的工作。为了保证工作全面落实，旗成立了由旗长任组长、分管旗长任副组长，财政局、发改局和农牧业局等相关部门主要负责人为成员的落实草原补奖政策工作领导小组。领导小组下设办公室，办

公室设在农牧业局，负责各项工作的落实。领导小组讨论制定了《察右中旗草原生态保护补助奖励机制实施方案》，召开了全旗落实草原生态补奖政策暨草原承包工作动员大会，安排部署草原承包到户工作。各苏木乡镇也成立了相应的工作领导小组和包村工作组，组建了草原补奖办公室。为全面落实草原补奖政策提供了组织和人员保障。为了严明工作纪律，保证工作质量，旗委、旗政府将此项工作列为 “一把手”工程来落实，各相关部门主要负责人和乡镇党政“一把手”作为第一责任人，由于责任明确、纪律严明，有力地保障了草原补奖工作的顺利实施。

（二）广泛宣传动员，营造舆论氛围。旗、乡、村采取发放宣传单、刷写标语、悬挂横幅和召开会议等多种形式，向广大农牧民宣传国家、自治区、市、旗关于落实草原补奖政策的法律法规、工作程序和工作内容，使这项德政、惠民工程家喻户晓，深入人心，充分调动了广大农牧民参与工作的积极性，为顺利开展草原补奖工作奠定了广泛的群众基础。同时，旗补奖办对全旗工作进展情况，以及部分乡村好的做法和经验，及时以简报的形式进行通报，起到了良好的宣传教育和舆论引导作用。

（三）加强业务培训，提升工作能力。落实草原补奖政策是一项全新的工作，准确掌握政策和工作方法，是搞好工

作的前提。为此，旗补奖办先后三次召集乡镇分管领导及业务骨干进行了强化培训，重点围绕旗制定的`实施方案，详细讲解工作的步骤、程序、方法和相关表格证书的填写要求。通过培训，使各级工作人员真正吃透政策、掌握工作流程和具体的操作方法，为高质量完成这项工作奠定了基础。

（四）坚持基本原则，规范工作程序。为了充分贯彻“四项原则”（尊重民意、民主决策原则，依法承包、稳步推进原则，公平、公开、公正原则，促进草原可持续利用和生态、经济、社会协调发展原则）和“五个公开”（政策、办法、程序、内容和结果五公开），在草原承包到户过程中，旗、乡、村各级广泛宣传，充分尊重农户的知情权、参与权、表达权和监督权，尊重历史，照顾现实，划分草原、现场核对到户面积、现场勾图、现场评估草原等级、现场签字确认，做到四至清楚，图、表、册一致，人、地、证相符，确保了阳光操作，公开透明。

三、存在问题及建议

（一）、由于草原禁牧补助奖励的发放对象是以二轮草场承包时的户数为基准，本着尊重历史、照顾现实的原则,承包草原并履行禁牧的牧民，按照已承包到户的禁牧面积发放；牧民生产资料综合补贴的发放对象为2009年底统计的承包草原且目前仍在从事草原畜牧业生产的牧户（已享受农

资综合补贴的嘎查不得享受）；牧草良种补贴直补种草农牧民。我旗是半农半牧旗，农牧交错，耕地与草地插花，草原承包到户难，只能已联户承包的形式承包草原。

（二）、草场面积小的牧户，禁牧后的补助经费不能保证牧民基本生活，怎么解决这部分牧民今后的生活保障，是一个新问题。建议各级政府研究出台禁牧区保底政策，解决保底经费。

（三）、自治区给我旗牧民生产资料补贴户数比我旗牧区实际户籍户数少，怎样解决多出牧户的生产资料补贴成为一个难题。

（四）、补奖机制工作量大，需要多种仪器设备以及培训、管理、交通等工作经费，建议各级政府尽快安排相应工作经费，保证补奖工作正常运行。

四、面对减畜、增收、稳定、保供给的政策落实指导思想，我旗急需要发展扶持农牧民的圈舍、机具、饲料补贴。因为养殖业是农牧民一项基本收入，禁牧舍饲成本投资高，如果有关部门在圈舍、机具、饲料方面给予一定的扶持和补贴，农牧民才能有养殖利润。